近日,市場監(jiān)管總局官網(wǎng)發(fā)布公告,為進(jìn)一步規(guī)范特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)工作,推動(dòng)特種設(shè)備檢驗(yàn)工作改革和特種設(shè)備行政許可改革,市場監(jiān)管總局組織起草了《特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則(征求意見稿)》(見附件),現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見,意見反饋截止時(shí)間為2020年12月15日。
為進(jìn)一步規(guī)范特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)工作,推動(dòng)特種設(shè)備檢驗(yàn)工作改革和特種設(shè)備行政許可改革,我局組織起草了《特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則(征求意見稿)》(見附件),現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下方式提出反饋意見:
1. 登陸市場監(jiān)管總局網(wǎng)站(http://www.samr.gov.cn),通過首頁“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。
2. 公眾可通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:tsjjyc@samr.gov.cn,郵件主題請注明“《特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》公開征求意見”。
3. 通過信函方式將意見寄至:北京市海淀區(qū)馬甸東路9號(hào),市場監(jiān)管總局特種設(shè)備局(郵編:100088),并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊短胤N設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》公開征求意見”。
意見反饋截止時(shí)間為2020年12月15日。
附件:特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則(征求意見稿)
市場監(jiān)管總局特種設(shè)備局
2020年11月23日
特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則
(征求意見稿)
第一章總則
第一條為規(guī)范特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn),根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》制定本規(guī)則。
第二條本規(guī)則適用于從事特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)工作。
第三條特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過核準(zhǔn),取得《中華人民共和國特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證》(以下簡稱《核準(zhǔn)證》,樣式見附件A)后,方可在核準(zhǔn)的項(xiàng)目(見附件B和附件C)內(nèi)從事特種設(shè)備檢驗(yàn)工作,《核準(zhǔn)證》有效期4年。
第四條特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分為甲類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、乙類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和丙類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
甲類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具有法人資格,從事特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)工作,按照其規(guī)模和能力分為A1級(jí)、A2級(jí)和B級(jí)。
乙類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是地方人民政府設(shè)立的負(fù)有特種設(shè)備安全保障職責(zé)的公益性事業(yè)單位性質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),在地方人民政府規(guī)定的區(qū)域內(nèi)承擔(dān)特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)工作。
丙類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是特種設(shè)備使用單位為承擔(dān)登記在本單位名下的特種設(shè)備定期檢驗(yàn)工作,以特種設(shè)備使用單位或其全資子公司的名義申請的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
第二章資格核準(zhǔn)
第一節(jié) 一般要求
第五條特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)分為首次核準(zhǔn)、延續(xù)核準(zhǔn)、增項(xiàng)核準(zhǔn)、變更核準(zhǔn)。核準(zhǔn)程序包括申請、受理、鑒定評審、審批和發(fā)證。
特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在全國特種設(shè)備行政許可審批系統(tǒng)上進(jìn)行。
第六條申請核準(zhǔn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下簡稱申請單位)應(yīng)當(dāng)滿足本規(guī)則規(guī)定的核準(zhǔn)條件(見附件D、附件E),按照《特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系要求》(見附件F)建立并且有效實(shí)施質(zhì)量管理體系,按照法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的要求開展檢驗(yàn)工作,確保檢驗(yàn)工作質(zhì)量。
第七條國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門及省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門為核準(zhǔn)機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的受理、審批和發(fā)證。
國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門負(fù)責(zé)甲類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(限A1級(jí)、A2級(jí))的核準(zhǔn);省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門負(fù)責(zé)所在地甲類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(限B級(jí))、乙類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和丙類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)。
第二節(jié) 申請與受理
第八條申請單位向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交《特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)申請書》(格式見附件G)。申請單位對提交申請資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
甲類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和丙類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照附件B申請核準(zhǔn)項(xiàng)目,乙類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照附件C申請核準(zhǔn)項(xiàng)目。
分公司不能單獨(dú)提出核準(zhǔn)申請;子公司應(yīng)當(dāng)單獨(dú)提出核準(zhǔn)申請。
第九條核準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到申請資料后,對于資料齊全、符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以受理,出具并且向申請單位和委托的鑒定評審機(jī)構(gòu)發(fā)送《特種設(shè)備行政許可受理決定書》,注明委托的鑒定評審機(jī)構(gòu)名稱和聯(lián)系方式。
核準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到申請資料后,對于申請資料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
第十條核準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到申請資料后,凡有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向申請單位發(fā)出《特種設(shè)備行政許可不予受理決定書》:
(一)申請單位不符合申請條件的;
(二)依法被處以吊(撤)銷《核準(zhǔn)證》行政處罰,未滿3年提出申請的;
(三)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請資料被發(fā)現(xiàn)的;
(四)因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假資料申請核準(zhǔn),核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn),未滿1年再次提出申請的;
(五)其它應(yīng)當(dāng)不予受理的。
第十一條申請單位的申請被受理,在鑒定評審之前,申請單位的名稱、住所、辦公地址、機(jī)構(gòu)類別和核準(zhǔn)項(xiàng)目發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請。
第三節(jié) 鑒定評審
第十二條鑒定評審機(jī)構(gòu)接到核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托后,應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)與申請單位商定鑒定評審日期,將鑒定評審指南、評審日期、程序和要求告知申請單位,并在60個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場評審。
鑒定評審機(jī)構(gòu)因故無法按時(shí)限完成現(xiàn)場評審工作的,應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。
第十三條申請單位應(yīng)當(dāng)在鑒定評審前將質(zhì)量手冊、檢驗(yàn)人員注冊信息提交給鑒定評審機(jī)構(gòu)。
第十四條現(xiàn)場鑒定評審工作程序和要求
評審組實(shí)施現(xiàn)場鑒定評審:
(一)現(xiàn)場鑒定評審工作程序一般包括:首次會(huì)議、現(xiàn)場巡視、分組審查(包括從事檢驗(yàn)工作的分公司和事業(yè)單位設(shè)置的分支機(jī)構(gòu),下同)、情況匯總、交換意見、總結(jié)會(huì)議等;
(二)評審組應(yīng)當(dāng)形成評審記錄;
(三)現(xiàn)場鑒定評審工作結(jié)束時(shí),評審組應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)的問題向申請單位通報(bào);現(xiàn)場不能完成整改的,雙方應(yīng)當(dāng)簽署《特種設(shè)備鑒定評審工作備忘錄》;問題整改時(shí)間不得超過6個(gè)月。
第十五條鑒定評審結(jié)論和報(bào)告
鑒定評審結(jié)論按照以下要求分為符合條件、整改后符合條件、不符合條件:
(一)滿足核準(zhǔn)條件,鑒定評審結(jié)論為符合條件;
(二)整改后滿足許可條件,鑒定評審結(jié)論為整改后符合條件;
(三)除本款(一)(二)項(xiàng)外,鑒定評審結(jié)論為不符合條件。
鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托規(guī)定,及時(shí)出具并且向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交鑒定評審報(bào)告。
鑒定評審工作(含整改時(shí)間)應(yīng)當(dāng)自《特種設(shè)備行政許可受理決定書》簽發(fā)之日起1年內(nèi)完成。
第十六條鑒定評審工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、保密原則,不得委托特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)從事特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的鑒定評審工作。
第四節(jié)審批與發(fā)證
第十七條核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在收到鑒定評審機(jī)構(gòu)上報(bào)的鑒定評審報(bào)告和相關(guān)資料后,應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi),對鑒定評審報(bào)告和相關(guān)資料進(jìn)行審查,符合發(fā)證條件的,向申請單位頒發(fā)《核準(zhǔn)證》(含電子《核準(zhǔn)證》);不符合發(fā)證條件的,向申請單位發(fā)出《特種設(shè)備不予行政許可決定書》。
《核準(zhǔn)證》應(yīng)當(dāng)注明特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的類別和級(jí)別、分公司和事業(yè)單位設(shè)置的分支機(jī)構(gòu)的信息(含名稱、住所、辦公地址)、檢驗(yàn)場地地址(包括移動(dòng)式壓力容器定期檢驗(yàn)、氣瓶定期檢驗(yàn))等。
第五節(jié) 延續(xù)、增項(xiàng)和變更
第十八條持證機(jī)構(gòu)在《核準(zhǔn)證》有效期屆滿后,需要繼續(xù)從事特種設(shè)備檢驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)在《核準(zhǔn)證》有效期屆滿的6個(gè)月以前(且不超過12個(gè)月)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延續(xù)核準(zhǔn),未及時(shí)提出申請的,應(yīng)當(dāng)在申請延續(xù)核準(zhǔn)時(shí)書面說明理由;延續(xù)核準(zhǔn)的申請、受理、鑒定評審、審批和發(fā)證按照本規(guī)則第五條至第十七條的規(guī)定執(zhí)行。
第十九條持證機(jī)構(gòu)在《核準(zhǔn)證》的有效期內(nèi),申請?jiān)鲰?xiàng)核準(zhǔn)(含增加核準(zhǔn)項(xiàng)目、增加分公司或事業(yè)單位增加分支機(jī)構(gòu)、增加檢驗(yàn)場地等)的,其申請、受理、鑒定評審、審批和發(fā)證按照本規(guī)則第五條至第十七條的規(guī)定執(zhí)行,《核準(zhǔn)證》有效期不變。
第二十條在《核準(zhǔn)證》的有效期內(nèi),持證機(jī)構(gòu)名稱、住所、辦公地址發(fā)生變化,應(yīng)當(dāng)在變化之日起30日內(nèi)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請變更《核準(zhǔn)證》。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請資料之日起20個(gè)工作日內(nèi),做出是否準(zhǔn)予變更的決定。準(zhǔn)予變更的,換發(fā)新的《核準(zhǔn)證》,《核準(zhǔn)證》有效期不變;不予變更的,書面告知申請單位并且說明理由。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要現(xiàn)場鑒定評審的,按照本規(guī)則第五條至第十七條的規(guī)定執(zhí)行。
機(jī)構(gòu)類別變更的,按照本規(guī)則第五條至第十七條的規(guī)定執(zhí)行,《核準(zhǔn)證》有效期不變。
第二十一條持證機(jī)構(gòu)因改制、重組、搬遷或不可抗力等原因需要延期核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在《核準(zhǔn)證》有效期內(nèi)屆滿的3個(gè)月以前向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出延期核準(zhǔn)申請。申請時(shí)應(yīng)當(dāng)將改制、重組、搬遷或不可抗力的有關(guān)說明及資料同時(shí)報(bào)送。
經(jīng)批準(zhǔn)后可延期,延長的有效期不得超過1年;延續(xù)時(shí)間在下一個(gè)核準(zhǔn)周期內(nèi)扣除。
第三章附則
第二十二條乙類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的保障義務(wù):
(一)在限定的區(qū)域內(nèi)承擔(dān)特種設(shè)備應(yīng)檢盡檢的責(zé)任;
(二)按照地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門要求,承擔(dān)與特種設(shè)備安全相關(guān)的保障性工作;
(三)落實(shí)當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備檢驗(yàn)減征免征收費(fèi)政策。
第二十三條特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從事自身承擔(dān)的特種設(shè)備檢驗(yàn)工作中的無損檢測的,不需要再取得相應(yīng)特種設(shè)備無損檢測資質(zhì),但應(yīng)具有與檢驗(yàn)工作相適應(yīng)的檢測設(shè)備和無損檢測人員。
特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得從事其監(jiān)督檢驗(yàn)范圍內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的特種設(shè)備無損檢測工作。
第二十四條特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不能同時(shí)被核準(zhǔn)為甲類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和丙類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
第二十五條特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在任意一個(gè)地(市)級(jí)行政轄區(qū)首次開展檢驗(yàn)前,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)氐兀ㄊ校┘?jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門告知,并且實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)信息管理系統(tǒng)與受檢設(shè)備使用登記管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接,檢驗(yàn)后按照當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的要求及時(shí)上傳檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。
負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)開放使用登記管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)接收端口,允許提出申請的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)上傳。
第二十六條本規(guī)則由國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條本規(guī)則自年月日起施行。2004年12月3日國家質(zhì)檢總局頒布的《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》(TSG Z7001—2004)及其第1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)修改單、《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)鑒定評審細(xì)則》(TSG Z7002—2004)及其第1號(hào)修改單、《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系要求》(TSG Z7003—2004)和《質(zhì)檢總局關(guān)于調(diào)整<特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則>中有關(guān)高級(jí)檢驗(yàn)師要求的公告》(質(zhì)檢總局公告2013年第66號(hào))同時(shí)廢止。